扛牢守好“大水井”的国家责任

□ 汤红兵

南水北调中线工程是我国跨流域配置水资源的骨干工程，也是一项对我国战略全局、长远发展和民生福祉有重大影响的战略性工程。今年是南水北调东中线一期工程全面通水十周年。今年8月，在第二个全国生态日来临之际，习近平总书记回信十堰丹江口库区环保志愿者，为库区人民扛牢守好北方人民“大水井”的国家责任指明了前进方向、注入了强大动力。

用好建设绿色低碳发展示范区的思想武器

习近平总书记的回信，既有擘画美丽中国的宏观思考，又有确保“一库碧水永续北送”的具体思路，是库区人民扛牢守水护水政治责任的精神动力，也是十堰人民建设绿色低碳发展示范区的思想武器。库区人民必须扛牢政治责任，用心用情守好华北亿万民众的生命线。

要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终保持生态文明建设的战略定力，增强感恩奋进的思想自觉和久久为功的行动自觉，以最坚决态度、最有力举措，积极探索拓宽库区和水源区“两山”转化路径，加快建设绿色低碳发展示范区。

要对标落实“南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉”的要求，坚决扛起“国之大者”责任，把保障南水北调工程安全、供水安全、水质安全作为最大政治。对标落实“保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’”的要求，深入开展库岸线整治、城乡污水处理提升、入河排污口整治等“十大攻坚”行动和新一轮农业面源污染防治工程，加快推进小流域综合治理扩面推广，确保丹江口库区水质水量更安全、更稳定、更可持续。对标落实“弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水”的要求，推动文明河流创建，健全完善京堰环保志愿联盟，邀请更多北京群众和各界人士参与保水护水。对标落实“携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”的要求，持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，加快绿色低碳转型，拓宽“两山”转化路径。

拓展丰富“守水”的人力资源、参与方式、实质内涵

激活“三支力量”，用好“守水”的人力资源，解决“一泓清水”谁来守护的问题。一是用好志愿服务队伍。京堰两地各级组建多支环保志愿服务队，常态开展巡库清漂等文明实践活动。设立京堰环保志愿联盟工作站，把习近平总书记回信精神送进北京市、十堰市的机关、社区、学校、企业。通过开展优秀环保志愿服务队、优秀环保志愿者、最美守井人评选活动，激励京堰人民人人争当“守井人”。二是发挥“两长”作用。完善市县乡村四级河湖长、林长制度，实行生态环保“党政同责、一岗双责”考核，建立县乡跨界水环境质量考核体系，守水护水形成明责、考责、问责、追责的闭环体系。三是增强协作力量。用好北京对口支援，开展小流域综合治理；加大北京院士、专家指导十堰绿色发展力度，持续引进一批北京企业带动十堰绿色产业链。

推动“三个转变”，优化“守水”的参与方式，解决“一泓清水”可持续性的问题。一是思想观念的转变：由“要我干”到“我要干”。开展“文明河流”创建活动，发动群众广泛参与改厕、垃圾分类、污水处理，共谋、共建、共管、共评、共享乡村美好环境，保水护水从身边的小事、房前屋后的实事、兴趣相投的活动做起。二是实践主体的转变：由坐镇指挥到群众参与。以前保水护水由各级“河湖长”坐镇指挥，随着生态环保志愿者、保水护水志愿者广泛参与，群众逐步成为保水护水的主角。三是组织方式的转变：由专家决策到群众共谋。农村的改厕、垃圾分类、污水处理等村级项目建设，谁家改、怎么改，群众议、群众定，昔日的“专家”变为群众身边的“参谋”，群众由“旁观者”变为保水护水的参与者。

实现“三个升级”，丰富“守水”的实质内涵，解决“一泓清水”的治理体系问题。一是治理规模升级，从集中精力治理神定河、犟河等“穿城”河流，到全市实施全域治理。二是治理内容升级，前期对重点河流截污、控污、清污、减污、治污，现在以乡村建设“六件事”为抓手，涵盖农村的基础设施、人居环境、产业发展等方方面面；城市以争创文明城市、卫生城市、环保模范城市、森林城市、园林城市“五城同创”为导向，综合治理居住环境和基础设施。三是治理内涵升级，从注重美好环境的“塑形整容”升级为幸福生活“培根铸魂”。以“文明河流”创建为抓手，推动城市在思想道德、文明培育、城市治理、低碳发展等方面提升内涵。

从“一库清水”向“一库富水”跃升进化

牢记殷殷嘱托，践行回信精神，就是把保水质摆在全局工作的首要位置，统筹水安全、水环境、水资源、水生态，构建绿色低碳发展示范区。

构建“京津水井”的现代水网。在水资源配置上，加快推进中心城区水资源配置工程，实施堵河“西水东调”等一批区域性调水工程，构建“一横两纵骨架，千河百库连通”水网。在水生态修复上，强化丹江口水库岸线空间管控，推进重点河流水环境治理和水生态保护，提升水土保持能力。在水灾害防治上，对汉江、堵河等重点险段实施护岸整治，建设箩筐岩等36座中小型水库，加固红岩等37座病险水库，治理一批中小河流，筑牢防洪减灾安全屏障。

清洁“京津水井”的“毛细血管”。转变生活方式，探索农村生活污水治理“五统一”，改革老旧农村旱厕，实现城乡垃圾分类处理。转变生产方式，将含绿量、含新量作为产业转型的第一标准，培育智能制造、生物医药等“一主四优”现代产业体系。综合治理小流域，将全市划分为11个小流域治理单元，探索“荒山变青山、肥水变净水、污水变清水”的水质涵养路径。

推进“京津水井”的绿色发展。做好山文章，以武当山世界级旅游景区为龙头，整合水、酒、茶、绿松石等特色资源，做强武术、康养、民宿、研学、数字、文创六大产业，带动全市90家3A级旅游景区形成“龙头带动、多点开花”的全域旅游格局。盘活水产业，做好水与茶、果、药结合文章，拉长水经济产业链，从“一库清水”向“一库富水”跃升进化。发展林经济，培育壮大茶叶、水果、木本油料等特色产业链，大力发展连翘、黄精等“武当七味”，松茸、羊肚菌等“菌草九品”，把森林变成水库、碳库、钱库、粮库。

（作者系十堰市委常委、宣传部部长）

编辑：张红艳