“首违不罚”！十堰营商环境市场监管指标排名全省第二

十堰广电讯（全媒体记者 叶旭升 通讯员 王波 牛乐乐）日前，从十堰市市场监管局获悉，在市委市政府统筹安排下，2021年度市市场监管局作为市场监管指标牵头单位，通过建立局机关科室广泛参与、各职能部门全力配合多条线工作机制，扎实推进市场领域各项改革工作，在全省营商环境评估中，我市市场监管指标排名全省第二。

公平竞争审查力度逐步加大。按照“谁制定、谁审查、谁负责”原则开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。去年全市共出台242件规范性文件，审查248件规范性文件，清理2020年12月31日之前涉及市场主体经营活动的规范性文件、其他政策措施2401件，其中废止94件，修改23件，有效清除市场壁垒，积极营造统一开放、竞争有序的营商环境。

持续深化包容审慎监管。市场监管部门采取说服教育、劝导规范、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式，全面推行柔性执法，制定行政处罚“三张清单”，涉及行政处罚104项，对于不予行政处罚的轻微违法行为和从轻减轻行政处罚的一般违法行为，实施包容审慎监管，去年全市共对570件轻微违法行为实施“首违不罚”。

市场监管效能全面提升。推动全市部门联合“双随机、一公开”监管开展，全市在省级双随机监管平台注册部门达231个，已实现执法部门双随机监管全覆盖。市县两级发起联合抽查的部门达138个，参与联合抽查部门达109个，部门协同成为监管执法首选方式。2021年市级制定涉及31个抽查领域、46个联合抽查事项的年度部门联合抽查计划，覆盖领域比例达到88.57%，比省公布计划覆盖率提升了17.1%。

涉企收费行为有效规范。扎实开展行业协会商会检查，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为;开展商业银行收费交叉检查，重点整治不执行政府指导价、政府定价，不落实小微企业“两禁两限”政策，强制或者变相强制收费，转嫁成本等行为;组织深入开展转供电违规收费专项整治行动，全年全市市场监管系统共出动检查人员3465人次，检查转供电主体653家，下达责令整改通知书336份，立案35件，清退违规多收电费1590万元。

诚信社会建设有力推进。加强重点领域政务诚信建设，加大政务信息公开透明度，提高失信治理水平，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠中小企业贷款长效机制，拖欠民营中小微企业的无分歧账款已全部结清。加快推进信用信息归集共享，去年全市归集信用信息245万条，归集行政许可、行政处罚双公示信息15.4万条，广泛运用于市场领域全流程监管活动中，推行违法失信告知提醒服务，持续开展守信激励、失信惩戒，发布“红名单”7000个，反馈企业类失信“黑名单”2000个，积极构建诚实守信社会生态，营造公正公平营商氛围。

编辑：王聪骢