十堰发布《关于加强能力作风建设的实施方案》

1月28日，全市加强能力作风建设动员大会召开，会上印发的《关于加强能力作风建设的实施方案》提出，围绕一个指导思想，突出四项重点任务，开展“五比”检验成效，实现六个明显提升。具体内容如下：

关于加强能力作风建设的实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以能力作风提升激发干事创业动力，建好示范区、建功先行区，现结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会精神，以“找差距、提能力、转作风、树导向”为主线，以业务大提升、岗位大练兵、攻坚大比武为载体，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强历史主动精神，促进主动学、主动谋、主动干，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，增强比学赶超的竞争压力，激发推动发展的强劲动力，营造干事创业的浓厚氛围，为加快推动绿色低碳发展示范区成势见效，奋力谱写中国式现代化十堰篇章提供能力支撑和作风保障。

二、工作目标

坚持“以上率下、从严从实、分类指导、示范带动，比学赶超、争先创优，实绩证明、发展检验”，通过加强能力作风建设，实现“六个明显提升”目标，即：旗帜鲜明讲政治的能力作风明显提升，解放思想创新实干的能力作风明显提升，推动高质量发展的能力作风明显提升，联系服务群众的能力作风明显提升，防范化解风险的能力作风明显提升，持之以恒抓落实的能力作风明显提升。

三、主要措施

坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出“找差距、提能力、转作风、树导向”四个重点，实现能力提高、作风转变、事业发展。

(一)对标对表找差距

1.聚焦政治建设对照检查。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神和党中央决策部署，对照省第十二次党代会精神和省委工作要求，逐项查摆理论学习不深入、思想武装不到位、政治立场不坚定、政治敏锐性和政治鉴别力不足，运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作不够等问题。对照大局意识、全局意识，深入查摆发展大局、生态大局、民生大局、城市大局、干部大局意识不强，打小算盘、搞小聪明，个人主义、本位主义等问题。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关、市委宣传部)

2.聚焦履职尽责对照检查。对照“位”与“责”，查摆政策把握不到位，调查研究不深入，吃不透上情，摸不准下情，抓不住工作根本，主动学、主动谋、主动干不够等问题。对照争先意识，查摆存在“小进即满、小成即安、甘居中游”意识，思想解放不够、因循守旧等问题。对照统筹发展和安全，查摆忧患意识不强、应对风险能力不足、化解危机办法不多等问题。对照科学决策，查摆系统思维缺乏、综合评判能力不足、专业能力不强等问题。(牵头单位：市委督查室、市政府督查室)

3.聚焦为民服务对照检查。对照宗旨意识，查摆联系群众不紧密、服务群众不主动，不愿做、不会做群众工作等问题。对照亲清政商关系，查摆服务企业不积极、落实政策不及时，“吃拿卡要”等问题。注重深入群众、深入市场主体，听取服务对象对干部能力作风建设的意见建议，查摆不足。(牵头单位：市委督查室、市政府督查室)

4.聚焦纪律作风对照检查。对照“三严三实”要求，查摆执行“六大纪律”不严格不到位，出勤不出力、在岗不在状态，斗争精神不强、奉行好人主义等问题。对照抓落实要求，查摆工作中存在畏难情绪、浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时等问题。(牵头单位：市纪委监委机关、市委督查室、市政府督查室)

各地各单位根据对照检查情况，列出问题清单、责任清单、效果清单，建立整改台账，抓好整改提升。

(二)突出重点提能力

1.提升政治能力。认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。始终牢记“国之大者”、“省之要者”、“市之重者”，一切围绕大局转、一切盯着大局干，既为一域争光，又为全局添彩。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，实施党的创新理论学习教育计划，根据党中央统一部署深入开展主题教育，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班。做深做实干部政治素质考察。(牵头单位：市委组织部、市委宣传部、市委党校)

2.提升专业能力。把学习贯穿始终，常态化举办“领导干部大讲堂”，全面提升领导干部专业素养。深化岗位大练兵、大比武，建立各行业各单位专业素养清单，有针对性加强干部专业训练。办好“流动党校”，组织干部到发达地区考察学习，开拓视野，更新观念，及时分享学习心得、介绍先进经验、拓展学习成果。推动干部挂职提能，深化京堰对口协作干部挂职，选派优秀干部到省直机关企事业单位挂职，拓宽在堰高校、国有企业、金融单位干部挂职，推动市县乡干部上下挂职。(牵头单位：市委组织部)

3.提升推动高质量发展能力。以绿色低碳发展、流域综合治理等为重点开展专题培训，提升领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念能力，突破性发展“一主四优多支撑”产业，做强示范着力点、产业增长点、项目支撑点、招商发力点、消费引爆点、民生保障点。实施创新主体培育工程，引进和培育双创战略团队、科技领军人才，深化落实“武当人才卡”等人才政策，加大大学生留(回)堰工作力度，选聘“招商大使”开展“五百”招商大行动。以流域综合治理统筹四化同步发展，着力优化五大结构，实施七大工程，推进十八个示范项目建设，加快建设“山水车城、宜居十堰”。(牵头单位：市委办、市政府办、市委组织部、市发改委、市科技局、市人社局、市招商服务中心)

4.提升服务群众能力。坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，巩固下基层察民情解民忧暖民心实践活动成果，推进美好环境与幸福生活共同缔造。推动资源服务平台下沉，用好12345政务服务便民热线，开展“局长进大厅”、“我为群众跑手续”等活动，组织机关干部常态长效下沉社区。倾力办好民生实事，加快补齐衣食住行、业教保医等民生领域短板。(牵头单位：市委办、市政府办、市委组织部、市委直属机关工委、市乡村振兴局、市行政审批局、市民政局)

5.提升防范化解风险能力。更好统筹发展和安全，增强维护国家安全能力，抓好金融、意识形态、社会治理等各领域风险隐患排查整改，坚决守住“六个不发生”底线，保一方平安、护一方稳定、促一方发展。以流域综合治理守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线。完善风险预判、应急处突机制，构建一体化调度体系、专业化救援体系、标准化保障体系、综合化管理体系，常态化开展重点领域风险防控实战演练，增强防范化解风险能力。(牵头单位：市委宣传部、市委政法委、市发改委、市应急管理局、市生态环境局、市地方金融工作局、市水利和湖泊局)

6.提升抓落实能力。以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神、钉钉子的穿透力抓落实。强化执行意识，凡事定了就干，说了就办，干就干好，办就办成，及时反馈。完善目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，落实“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”要求，形成一环扣一环、一茬压一茬的工作闭环。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关、市委组织部)

(三)动真碰硬转作风

1.锻造对党忠诚的作风。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署开展专项督查，及时发现和纠正贯彻落实打折扣、做选择、搞变通等问题。围绕维护党中央集中统一领导，坚决防范和查处“七个有之”等违反政治纪律政治规矩问题。严肃党内政治生活，建立政治生态分析研判机制，及时解决党员干部苗头性、倾向性问题。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关)

2.锻造务实重行的作风。深入调查研究，多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，扑下身子谋实招、干实事、求实效。开展营商环境问题专项治理，为市场主体送政策、解难题、增信心。落实领导干部推动重点工作滞后约谈制度，着力整治落实不力、阳奉阴违、推诿扯皮等行为。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关、市委组织部)

3.锻造主动作为的作风。大力营造主动担当作为、积极干事创业的浓厚氛围，激励干部扛牢发展之责、改革之责、稳定之责、民生之责，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。开展不担当不作为问题专项治理，强化监督执纪问责，对不担当不作为以及慢作为问题发现一起、查处一起、曝光一起。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关、市委组织部)

4.锻造争先创优的作风。拉高工作标杆，选树学习标兵，向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，争一流、争第一、争唯一。优化完善绩效考评工作，发挥指挥棒作用。坚持“项项都要比现场、事事都要比项目、人人都要比落实”，推动各项工作提质增效、争先进位、走在前列。(牵头单位：市委办、市政府办、市纪委监委机关、市委组织部)

5.锻造清正廉洁的作风。推进清廉十堰建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。持续深化纠治“四风”，开展形式主义、官僚主义问题专项治理，下真功减文件、减会议、减台账、减事务、减督考。持续抓好中央、省委巡视督查和市委巡察反馈问题整改。(牵头单位：市委办、市纪委监委机关、市委巡察办)

(四)正向激励树导向

1.树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，树立“年轻干部到基层去、优秀干部从一线来”的鲜明用人导向，把忠诚干净、年轻有为，想干事、会干事、干成事的干部选拔出来。建立干部一线历练工作机制，选派年轻干部到项目建设、招商引资、应急处突、乡村振兴、生态保护等一线磨炼成长，在重大改革、重大活动、重大工作、重大项目中培养选拔勇于担当、甘于奉献的干部。(牵头单位：市委组织部)

2.健全容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，进一步把“敢”和“干”的劲头调动起来，把“闯”和“创”的精神激发出来，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干。正确对待被问责和受处理处分干部，建立回访教育机制，准确把握政策界限，依规合理使用。及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除负面影响和顾虑。(牵头单位：市纪委监委机关、市委组织部)

3.推动干部能上能下。贯彻落实推进领导干部能上能下规定，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。坚持敢于斗争、善于斗争，从严管理干部，经常咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，做到早提醒、早纠正、早防范。(牵头单位：市纪委监委机关、市委组织部)

四、工作安排

(一)周晒业绩比作为。在《十堰日报》开设能力作风建设专栏，每周选择部分单位，围绕市委、市政府中心工作，结合单位职责，晾晒工作业绩。在十堰广播电视台开办“能力作风建设面对面”电视栏目，每周组织部分县(市、区)和市直单位主要负责人与群众代表面对面谈能力作风建设情况，接受评议。各地各单位要组织本地本单位晒业绩比作为。(牵头单位：市委组织部、市委宣传部)

(二)季度拉练比贡献。每季度组织县(市、区)开展重点项目、重点工作现场拉练，实地观摩重点项目推进情况、重点任务落实情况，进行量化打分，营造比学赶超浓厚氛围。(牵头单位：市委办、市政府办)

(三)述职测评比优劣。每季度组织部分市直单位主要负责人进行述职，汇报重点工作任务落实情况，组织党员干部、两代表一委员、企业负责人等进行评议。(牵头单位：市委办、市政府办)

(四)绩效考评比位次。以绿色低碳发展示范区建设目标任务为重点，年终开展绩效考评，全面考核任务完成情况，形成考评位次。加强省对市目标考核调度，强化牵头单位责任，确保各项工作在全省有进位。(牵头单位：市委办、市政府办、市委组织部)

(五)评先表优比担当。结合能力作风建设、业务工作推进、履职尽责表现情况，定期向组织部门推荐标兵，年度开展“担当作为好干部”评比活动，选树一批优秀典型。及时发现能力作风建设成效不佳、工作推进不力的不担当不作为干部，向组织部门报备，进行重点管理、“回炉补课”，必要时调整岗位。(牵头单位：市委组织部)

五、组织保障

(一)强化组织领导。市委成立能力作风建设工作领导小组，市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委有关领导同志任副组长，市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部等各负其责、形成合力，协同推动工作开展。各地各单位党委(党组)要高度重视能力作风建设工作，党委(党组)书记为第一责任人，坚持以上率下，认真组织实施。

(二)强化督促指导。加强对能力作风建设工作的督促指导，对成效不佳的进行“挂牌督办”。

(三)强化结果运用。把能力作风建设情况作为评先表优、干部使用的重要依据，对能力作风建设成效突出的集体和个人进行通报表扬，对搞形式、走过场、造成不良影响的予以追责问责。

(四)强化典型宣传。做好舆论宣传和教育引导工作，既宣传正面典型、发挥示范作用，又曝光反面案例、持续警示教育，引导全市干部提升能力、转变作风，以能力作风建设新成效保障绿色低碳发展示范区建设取得新进展。

编辑：陆兴敏