事关钱袋子、住房等，财政部重磅发布多项举措！一文梳理

今天（10月12日）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部负责人介绍有关情况。

蓝佛安

财政部部长

中央财政已下达就业补助667亿元

今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1-9月全国教育支出超过3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。

四方面针对性增量政策举措稳增长、扩内需、化风险

财政部部长蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。主要包括几个方面：

一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。

二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

近年来力度最大！地方化债将迎“及时雨”！

蓝佛安介绍，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行相关法定程序后再向社会做详尽说明，这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场“及时雨”，将大大减轻地方政府压力，可以腾出更多资源支持经济发展，巩固基层“三保”。

保基本民生、保工资、保运转，五方面发力

一是压实各方责任。地方各级党委和政府要定期研究完善保障措施。各职能部门对本领域“三保”政策落实负主要责任。

二是增强地方财力。持续加大中央对地方财力性转移支付力度。清理规范专项转移支付，优化转移支付结构，提高财力性转移支付比重；同时，拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限，增加地方自主财力。

三是强化库款调度。对库款紧张的地方，中央财政通过提前调度资金等方式予以适当支持。增强基层库款保障能力，优先满足“三保”支出需要。

四是缓解债务压力。更大力度置换地方政府存量隐性债务，继续在年度新增地方政府专项债务限额中，安排一定额度用于补充政府性基金财力。

五是加强动态监测。推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系。

廖岷

财政部副部长

支持推动房地产市场止跌回稳，财政打出政策“组合拳”

下一步将积极研究出台有利房地产平稳发展的政策措施，主要有三方面考虑：

第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

第三，及时优化完善相关税收政策。正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

国有大行资本补充工作已启动

截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。

财政部积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。该工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。

王东伟

财政部副部长

研究扩大专项债券使用范围

要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。具体而言有三点：

第一，扩范围。一是研究完善专项债券投向清单管理，增加用作项目资本金的领域。二是用好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施。

第二，强机制。研究完善项目管理机制，打通在建项目“绿色通道”，推动项目谋划储备和建设实施的有效衔接，加快专项债券发行使用和项目建设进度，加快形成实物工作量，切实发挥政府投资引导带动作用。

第三，严管理。一是完善专项债券“借用管还”全生命周期管理。二是健全完善专项债券项目资产台账。三是探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度。

如何管好用好超长期特别国债资金？

一是做好资金筹措。综合考虑项目建设周期和国债市场需求，科学设置债券品种，合理把握发行节奏。

二是加快资金拨付。根据项目清单及时下达预算、及时拨付资金。

三是强化资金监管。日前，财政部印发了超长期特别国债资金监管暂行办法，提出了建立全生命周期管理制度、实行专账管理、建立偿债备付金制度、强化绩效管理等一系列具体要求。

郭婷婷

财政部副部长

2024年国家奖学金的奖励名额翻倍，奖励标准提高

2024年国家奖学金的奖励名额翻倍：

本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人；

硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人；

博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人；

本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元。本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。

提高本专科生国家助学金资助标准

从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。

加大国家助学贷款支持力度

额度提高：将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元。

利率降低：按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。

编辑：陆兴敏