十堰启动住宅小区物业立法 破解基层治理难题

十堰广电讯（全媒体记者 蒋巍 李强）随着城市化进程加快，物业管理已成为基层治理的关键环节。为破解物业领域矛盾频发、服务质量参差不齐等难题，十堰正式启动住宅小区物业立法工作，推动构建规范化、法治化的物业管理新格局。

3月7日，十堰住宅小区物业立法工作座谈会召开。座谈会上，市人大代表、法律专家、物业企业代表、市直相关部门负责人，结合实际工作经验、行业领域现状等方面，交流物业服务行业在发展中遇到的问题和困难，提出意见和建议。

市人大代表许彩霞：物业行业的准入门槛太低，目前许多老旧小区的物业管理工作是由夫妻经营的小型物业公司承担，他们无法提供后期所需的应急处置服务，包括24小时值班值守等要求，难以得到有效落实。

市委社会工作部一科科长张功力：物业服务与物业费之间存在不对等的问题，物业费的标准较为模糊，部分业主认为物业收费高但服务质量差，而物业公司则抱怨业主拖欠物业费，导致服务难以维持，这是当前物业管理中比较核心的矛盾。

市住房和城市更新局介绍，截至目前，十堰共有物业小区1556个。2022年至2024年，市长热线累计收到涉及物业领域问题4.7万起，约占投诉总量的5%至10%。2024年，市联合执法进小区工作专班收集涉及物业领域投诉3883条。

市住房和城市更新局党组书记、局长黄世良：物业行业企业发展不均衡，物业企业多、优质企业少，基层社会治理工作有待完善，属地管理、多方联动工作需继续加强，业主委员会日常监管工作需进一步强化。

与会人员认为，当前十堰物业管理存在“质价不符”矛盾尖锐、“糊涂账”难监管、“执法真空”隐患多、“老旧小区陷困局”四大突出问题。针对这些问题，十堰于2024年8月12日出台了《十堰市物业服务和管理办法》，积极推动党建引领基层社会治理、三方联席会议、物业服务质量评价、联合执法进小区等多项重要工作，但物业管理离群众期望仍有一定差距。如何满足新形势下老百姓对于物业服务的需求，结合十堰实际，制定一部接地气、有特色、可操作的地方性物业法规十分必要。

茅箭区住建局党组书记李荣华：现行的物业评价机制成效不够显著，建议探索建立强制性退出机制，对连续三次列入“黑榜”的物业企业实施强制清退。

张湾区副区长段郧峰：当相关部门接到投诉之后，矛盾已经达到一定深度了，化解起来非常困难，怎么样形成高效的纠纷化解机制，建议通过立法来明确。

座谈会上，与会代表还针对解决开发商遗留问题、明确物业企业准入门槛、物业服务标准、业委会权责、公共收益监管等核心问题，提出了中肯的建议。

茅箭区五堰街办党工委副书记、人大工委主任易俊夫：应通过地方立法的形式，明确开发商的质量保证金制度，要求开发商预存专项资金，专门用于保修期后公共设施的维修。

市人大代表勾丽敏：应当建立矛盾化解机制和管理监督机制，当业主和物业产生矛盾或物业公司出现问题时，需明确由谁来管理和监督，建议将考核监督机制具体化、明确化。

针对物业服务与管理工作中的痛点、难点问题，与会人员希望通过立法，从制度层面构建“全链条”治理体系。建立物业服务“菜单式”标准，分等级明确保洁、绿化、维修等细则，让服务与收费“对得上”；强制要求物业企业每年审计并公示收支，业主可随时查询公共收益;推行“质价双公开”平台，业主扫码即可评价服务并关联企业信用分，健全物业企业退出机制。

十堰经济技术开发区三级调研员许峰：建立完善的物业服务基本规范，明确保安、保洁、设施维护等基础服务的频次、质量要求以及考核指标，督促物业企业严格执行。

市住房和城市更新局二级调研员沈义：要规范成立小区业委会，作为小区管理的主体，真正让业委会来集中代表业主的权利。

“物业小事”牵动的是“民生大事”，座谈会上，来自各条战线的15位代表积极踊跃发言，提出合理化建议50余条。

市人大常委会法工委副主任赵丹表示，与会人员针对物业管理中存在的堵点、难点以及群众反映的焦点问题，进行了深入讨论，提出了很多有建设性的意见和建议，为下一步推进地方立法工作，起草好条例草案，提供了坚实的基础。

市人大将继续坚持开门立法、为民立法，通过走访代表、听证会、论证会、问卷调查等方式，扩大人民群众对物业立法工作全过程各环节的参与，争取让这部充满民生温度的地方性法规，早日出台。

编辑：陆兴敏

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