全省“两山”转化示范地堰河|“党建红”引领“治理优”，推动乡村全面振兴

春和景明时节，全省“两山”转化示范地—谷城县五山镇堰河村游人如织，全国各地来学习、“取经”者接连不断，可谓“借得春风帆正劲，赢来奋发好时光”。

全国人大代表、堰河村党委书记闵洪艳感慨万千：“走绿色路、吃生态饭、挣环境钱、发旅游财，咬定青山终不悔，践行‘两山’好理念，是堰河之变的根本路径；坚定信心、秉承公心、治理用心、凝聚人心，以党建引领基层治理则是堰河之变的根本保障。”

“加强农村基层党组织建设”“加强文明乡风建设”“维护农村稳定安宁”……在推进中国式现代化新的历史起点上，中央一号文件再次为农村如何抓好基层治理指明了方向。

闵洪艳满怀信心地说：“我们将以基层治理之实，持续打造更有实力的新堰河，以不懈追求，再踏青峰辟新天。”

党建引领是根本——

村看村、户看户，群众看干部；村级党组织只要“一碗水端平”，一心一意为民，矛盾纠纷就会越来越少

从穷乡僻壤到生态惠民，从贫困落后到富裕安康，从绿色立业到全面振兴，一幅中国式现代化农村新图景正在鄂西北小山村堰河呈现。

乡村振兴成势见效的背后，其核心之法就是坚持以“党建红”引领“生态绿”进而守护“一方安”，让党旗高高飘扬，让党组织成为坚强堡垒，让党员干部以昂扬姿态投身乡村振兴事业，走好共同富裕之路。

曾经穷得“见山山秃头、见水水断流、见人人犯愁”的堰河村，如今是中国最美休闲乡村、国家4A级旅游景区，村民人均存款超10万元，家家住别墅、户户有轿车……

堰河华丽转身的秘诀在哪？

“村子强不强，要看领头羊；给钱给物，不如选个好干部。”堰河的崛起得益于一个不怕吃亏、热心为民的带头人——闵洪艳和一群“把村里的事当成自家的事干、把别人的事当成自己的事做”的党员干部。

1992年的堰河，山是秃的，河是干的，地是荒的，乡亲们的腰包是瘪的。这年秋天，堰河村“两委”班子换届选举，闵洪艳高票当选村党支部书记和村委会主任。

上任第一步，闵洪艳就广泛走访慰问特困户、孤寡户、伤残户，解决他们的生计困难；重点走访“钉子户”“摆尾户”，疏导他们的思想情绪；专门上门请教老党员干部、老退役军人、老民办教师，挖掘他们的聪明才智。

第二步，召开党员干部会、村民代表会、村民大会。通过走访和开会，把原来“几百号人的牢骚”汇集成生产、生活两个方面的十几条意见，把全村上百个好点子总结成“变穷为富、变落后为先进”的发展目标，把原来一盘散沙的人心凝聚成“结实有力的一股绳”。

实干、苦干是立信之本。从这年冬天开始，闵洪艳带领村民发展茶园1200亩、杜仲800亩、经济林3000多亩，晒得黝黑，乡亲们亲切地叫他“闵黑子”。

1998年，闵洪艳受五山镇党委调派，领办茶叶公司。很快，茶叶公司的“玉皇剑”品牌茶迅速打开市场，闵洪艳年收入超过10万元。但堰河的乡亲们多次找到五山镇党委：“叫黑子回来吧，村里更需要他！”

闵洪艳陷入两难：回吧，村干部一个月就400元津贴；不回呢，对不起乡亲们要致富的期盼。

思前想后，他决定回到村里，并带回了茶叶产业发展的全新理念。

此时，村集体负债20余万元。面对“吃粮靠供应，用钱靠砍山”的困境，闵洪艳带着党员群众扛起钢钎八磅锤，在石渣土里凿出希望。

“地当床，天当被，累了就在山上睡。”上万亩的“绿色银行”拔地而起，荒山荒滩全部绿化，森林覆盖率攀升至81%。

乡村要发展，只有茶叶这一个主导产业可不行。堰河依托茶园，不断延伸茶产业链，建茶馆、茶楼、茶庄，吸引游客体验制茶、观赏茶艺、感受茶乡风情。

2003年前后，每年到堰河的游客逐渐增多，如何让游客“留下来”又成了新的难题。闵洪艳和村干部商议后决定发展农家乐，然而村民担心风险，无人敢试。

关键时刻，闵洪艳动员妻子率先试水，将林场的旧厂房改造成村里第一间农家乐——银杏山庄。一年后，银杏山庄开始盈利，点燃了全村人的创业热情。就在这时，闵洪艳和妻子主动把银杏山庄让给了村里更需要发展的村民。

“要想让老百姓的日子过得好，当干部的就得吃苦在前，不怕自己吃亏。”在党员干部的带动下，短短两年间，全村30多户农家乐如雨后春笋般涌现。随后，村里把分散的农户经营整合成规模化产业，推出“风干鸡”“腊蹄子”等招牌菜，形成“一院一景、一户一品”的特色产业链。

“吃亏在前，探索在先。”党员干部的这种精神，感染着堰河每一个人。

村里鼓励茶园承包经营，党员游邦立签下45亩“试验田”。他自创“牛奶豆浆茶”种植法，将过期乳制品发酵成有机肥，使茶叶有机质含量提升5倍。

“技术藏着掖着，只有一家人用，发挥不了大作用。如果大家愿意学，我都免费教。”在游邦立的带动下，堰河上千亩的茶园一半以上实现了有机化种植，两三年后可实现全域覆盖。

党员干部做得好，村民风格自然高。如今的堰河，和谐和睦成生态，无事生非、斗嘴扯皮的人越来越少，党员的模范作用处处彰显。

一辈子耕耘在基层，推动堰河之变的实操者、见证者闵洪艳深有体会地说：“农村发展，关键要选好村级带头人，核心标准有三条：一是有热心，愿意干；二是能力强，干得好；三是不贪财，干得长。”他说，当干部就要当群众拥护的干部；干事业就要干群众满意的事业；出政绩就要出符合人民利益的政绩。只有这样，群众才会拥护，遇到大事小情，才能一呼百应。

管用的善治良法——

绿色发展为要，致富群众为本，共治共享为愿，不断创新治理手段和方式，让乡村既充满活力又稳定有序

乡村治理，贵在“接地气”。一套好的运行方法，再加上务实有效的高质量发展，才能满足基层群众对美好生活的追求。

堰河坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中升华，形成了富有特色的“堰河良法”——“三三制”管理机制。

建立村党委、村委会、经济组织“三位一体”的组织架构，村党委书记、村委会主任和合作社理事长由一人担任，村“两委”班子成员兼任合作社理事。

建立村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”机制，村党委实施决策的组织权，保证要事必议；村民代表大会实施决策的表决权，保证议而能决；村委会实施决策的执行权，保证决而能行。

实行党组织联产业、干部联项目、党员联农户“三联共建”，形成聚民心、集民智、汇民力、抓发展的合力。

村务决策讲民主，“会”聚发展精气神。前几年，村里决定建设一条旅游循环路。这项工程投资大、涉及群众利益多，但只要建成了，就能在堰河“画”一个圈，把所有的新、老景点串起来。

“修这条路对堰河乡村旅游业发展意义重大，从村里决策，到村民表决，再到筹资动工，只用了短短10天。”闵洪艳说。

乡村治理常规之法要坚守，但更重要的是在真发展、快发展中满足基层群众的合理期盼。堰河之所以发展快速，除治理方式改进之外，另外一个重要原因就是走好农村高质量发展之路，突破农民致富无门的“死穴”，引领农民把腰包鼓起来，带动解决“留守”“空巢”等一系列社会问题。

堰河的村民收入从20世纪90年代的一穷二白，到21世纪初的年人均收入几千元，再到今天的年人均收入4万元，村级集体经济硕果累累，社会问题迎刃而解。在这段艰辛的历程中，堰河人的“硬核”发展处处见真章、家家户户都受益。

搭建创业平台，解决了谁来发展的问题。堰河确立“把山水变资源，把产品变商品，把农民变股民，把个富变共富”理念，以合作社的形式把一家一户组织起来，坚定不移发展绿色产业，提档升级发展生态旅游产业。

规范接待管理，解决了有序发展的问题。乡村旅游合作社在运营过程中，极易出现服务质量不佳、服务设施落后的情况。堰河人算清“统与分”的大账，成立生态旅游专业合作社，实行“四个统一”标准，即民宿风格统一设计、商品价格统一制定、服务标准统一培训、农产品统一品牌。

这种“统”不是束缚，而是赋能。村民冯毕建的腊味作坊，借“堰河香”公共品牌对接谷城电商产业园，“电商变成了农田、手机变成了农具、直播变成了农活”，每年销售各类土特产300余万元。

延伸产业链条，解决了高效发展的问题。合作社依托乡村旅游，带动旅游商品的生产、加工、销售，由起初的单一茶叶散卖，到现在的上百个特色农产品热销，村民增收渠道拓宽，从业门路更广。

目前，全村90%以上的农民实现就地就业，外出务工子女及空巢老人等社会问题得到有效解决。“乡俗成民宿，名声成财富”的美好愿景已成为现实。

为持续壮大集体经济，堰河又鼓励村民参与民俗园一二三期项目建设，进军高端民宿、音乐酒吧、咖啡馆等新�