一街活一城 一城促百业——湖北县域文旅融合发展的竹溪实践

2024年11月，习近平总书记在考察湖北时强调，“要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命”。湖北牢记嘱托，锚定加快建设世界知名文化旅游目的地战略目标，把推动文旅产业高质量发展作为乡村振兴和区域发展的重要引擎，系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用。竹溪作为地处鄂渝陕三省交界的口子县，充分发挥区位优势，以国家级非遗“山二黄”戏曲等地域文化代表为载体，以建设运营夜经济文旅街区为核心，打造环县城旅游经济圈，初步探索形成了以文化创新驱动、生态转化提质、区域协同聚势的发展模式，为湖北文旅高质量发展提供了鲜活的县域样本。

一、聚焦传承发展，打造地标式文旅融合新业态

围绕“树品牌、冲百亿、提能级”目标，竹溪确立了“湖北旅游、武当突破、竹溪融入”的发展思路，以非遗传承为引领，以打造夜经济文旅品牌为核心，大力发展全域旅游。一是加强非遗传承，创新消费场景。竹溪坐拥良好的生态资源和独特的文化资源。在梳理本地文化资源谱系后，以非遗活化为突破口，对湖北稀有剧种、国家级非物质文化遗产“山二黄”进行现代化表达和商业化运营，运用全息巨幕、元宇宙戏台等科技手段，打造七大戏曲主题和15个文化节点，将独具特色的非遗文化转化为行进式、可体验、可消费的文旅业态。同时，“竹溪蒸盆、向坝民歌、竹溪刺绣、古法榨油”等20余种非遗项目通过“非遗+”模式在竹溪夯土小镇等平台集中展示。依托这些平台，全年策划开展美食节、赏花季、研学行等主题活动，形成“跟着赛事游竹溪、跟着美食留竹溪”的消费热潮，带动全县餐饮上座率和宾馆入住率分别达到95.6%、94.5%。二是盘活存量资产，创新运营模式。竹溪西关老街历史悠久，曾是鄂渝陕地区的物流集散中心和商贸重镇，2013年启动棚户区改造工程，因改造完成后物业不健全、基础设施和公共服务配套不完善，导致大量商品房和商铺空置，群众呼声特别强烈。2023年，以创编《武陵梨园情》情景剧为契机，竹溪县与十堰市文旅体投集团组建专业运营公司，将闲置10年的西关街6.5万平方米商业楼盘打造成以“武陵不夜城”为核心的文化活力街区，引进特色小吃、非遗文创、特产超市、亲子互动等业态。开街以来，流量突破4000万人次，拉动全县2025年旅游接待人次、综合收入分别增长20%和30%，形成“一街活一城、一城促百业”聚变效应。

二、聚焦绿色发展，加快生态产品价值变现

“来竹溪，我氧您”是竹溪文旅的宣传语，也展示出竹溪独特的生态禀赋和转化路径。通过进一步深化改革，竹溪逐步完成资源整合、资金聚合、主体培育、利益联结等一系列制度设计，推进生态资源向产业价值转变。一是改革探路，“五类模式”筑牢生态底子。在38个村探索成立“强村”公司，形成了“集体资产+社会资本合作联营型、政策投入撬动型、村级集体主导型、外引资本一体运作型、帮扶带动型”五类发展模式，推动以资源变资产、资金变股金、农民变股民为主要内容的“三变”改革，激活沉睡资源，聚合分散资金，拓宽增收渠道。比如，楚长城脚下的蒋家堰镇关垭子村，通过抢抓国家烟草专卖局定点帮扶契机发展乡村旅游，2025年村集体收入突破13.5万元，先后获评全省乡村振兴示范村、省级生态村。二是生态变现，“五养八修”闯出富民路子。2024年，竹溪论证推出了《竹溪县森林康养旅居地实施方案》，明确以打造“两山一峡”（偏头山、八卦山、十八里长峡）为主轴，通过“五养八修”（空气睡养、本草食养、五感森养、富锶水养、中西医养；漆修、茶修、书修、香修、花修、耕修、乐修、功修康养体系），塑造“慢养竹溪”康养品牌。以“武陵不夜城”为引爆点，带动竹溪全县2个4A景区、12个3A景区、60多个乡村旅游景点联动发展，构建“过早在东门、夜游在西关、观光在景区、休闲在乡村”的“快旅慢游”体系，实现了从“一点火”到“全域红”转变。2025年全县农村常住居民人均可支配收入16790元，同比增长6.1%，高于城镇1.1个百分点。

三、聚焦区域协同，推动县域文旅融合发展

通过跨省共建基础设施、共推产业协作、共促资源整合，持续优化营商环境与产业生态，推动县域发展从“单点突破”迈向“系统升级”，实现了从边缘地带向区域节点、从传统产业向绿色多元经济的转变。一是发挥区位优势，共建省际合作圈。竹溪立足省际口子县区位优势，与陕西镇坪、平利及重庆巫溪等周边地区在产业、文化、生态、治理、党建方面形成了“五联五促”协同机制。联合周边8县组建鄂渝陕毗邻地区文旅发展联盟，吸引60余家头部旅行商建立长期客源互送合作机制，建成“安康驿站”停车场，与陕西平利县联合开通跨省直达公交，深化“引客入溪”与“送客武当”双向互动，推动文旅资源深度共享。二是创新产业生态，培育绿色增长极。作为南水北调中线工程重要水源涵养区，竹溪在坚决淘汰落后化工企业的同时，携手科大讯飞、华为打造的“国芯一号”智算中心，签约算力企业27家。积极发挥“中国生漆之乡”优势开发漆器非遗产品，打造药膳康养基地，开发百余种药膳产品，形成“文旅+康养+产业”融合发展新格局。依托生态资源引入农业龙头企业浙江茗宝，建设超级茶叶工厂，推动茶叶全产业链发展，使茶农亩产收入从4000元提升至1.5万元。

四、几点启示

文旅产业的高质量发展既需要核心城市引领，也离不开县域特色节点支撑。竹溪这条山区县文旅融合发展之路给予我们若干启示：一要强化全域思维，因地制宜编规划。文旅产业的高质量发展既要精准对接国家宏观战略，也要立足本地资源禀赋与比较优势，运用全域思维站在区域经济社会发展的高度，进行差异化、项目化谋篇布局，将顶层设计转化为切实可行的发展蓝图与行动路径，确保规划既“接天线”顺势而为，又“接地气”切实可行。二要强化融合思维，突出特色谋产业。必须深挖地域文化IP，运用融合思维构建产业消费“全链条”，在保护和展示的基础上进行创造性转化和创新性发展，通过多元融合模式的探索，实现“文化产业化”和“产业文化化”，推动“文化+”产业融合创新，促进文化、资源向经济价值有效转化，以及文化引领、产业协同与消费升级的良性互动。三要强化市场思维，创新体制激活力。县域发展的“难点”通常体现在要素制约、体制机制僵化、市场活力不足等方面。竹溪发展之初同样面临“钱从哪来，谁来经营，如何持续”等问题，其经验表明，突破难点的关键在于跨越要素制约与体制机制障碍，以市场思维破解发展瓶颈，深化改革和优化营商环境，着力激发民营经济和民间投资活力，不断培育和增强市场主体内生动力和发展韧性。四要强化服务思维，精准施策惠民生。解决发展中的痛点，首要在强化服务思维，问需于民、问计于民。竹溪紧扣“西关街改造”这一类民生关切的急难愁盼问题，建立精准识别与响应机制，确保财力向民生领域倾斜，集中力量办好民生实事，推动“碎片化”救助向“综合性”帮扶转变，助力公共服务提质增效，让发展成果更多更公平惠及群众，夯实高质量发展的社会根基。

编辑：孙木子