竹溪：乡村“沉睡资源”成农民增收“聚宝盆”

十堰广电讯（全媒体记者 白孟尧 通讯员 付延峰 孟正圣）10月29日，天气晴好，位于十堰市竹溪县水坪镇大石门村的“仙暇小镇”景区游客如织，近百台车辆停放在景区门口。“一亩多旱地，种不动，流转后不仅有租金，年终还有分红。”该村一组村民全守秀看着门前不远处的的“仙暇小镇”说，“满意着呢！”

全守秀今年54岁，家里有1.373亩旱地，由于丈夫和女儿外出务工，旱地一直荒着。今年5月，全守秀得知村集体联合经营主体发展“仙暇小镇”文旅项目后，主动提出将自家旱地折算入股，用于开发林下乐园，每年除获取土地流转金1098元外，预计还可获得年分红700余元。

大石门村位于竹溪县水坪镇西部，有5个村民小组，户籍人口301户981人。该村距城区约8公里，紧邻346国道和高速路口，交通便捷。2012年，得益于新农村建设试点，该村不仅通村主道由土路升级为水泥路，村民的老房子焕然一新，还引来经营主体建起200多亩的植物园，该村也先后获评“国家森林乡村”“湖北旅游名村”等称号。

然而，随后由于发展运营方式未获得广大村民参与、支持，该村一度沉寂近10年，当年由经营主体建设的大量商铺及植物园均成了闲置资产。

大石门村并非个例。长期以来，在广大农村地区，土地、山林、房屋等资源，为各个农户家庭承包经营、所有，普遍以“低小散”的形态存在，难以形成规模优势，有的甚至长期“沉睡”。如何让让土地、山林、房屋等资源要素“活”起来？

今年以来，竹溪县以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革为抓手，大力推动乡村经济发展，最大程度地激活劳动力、土地、山林等资源要素，实现闲置资源资产向文创旅游产品的华丽转变、村集体和村民从低收入向高收益的转变、乡村运营从单一行政力量向多元市场化转型转变。

在此过程中，竹溪县一改过去政府“大包大揽”的方式，积极探索资源活化的新模式，将集体土地、林地、水域、闲置房屋、设备等资源要素，通过协商评估作价，以一定形式入股企业、合作社及其他实体，从而获取股份权利，推动实现利益共享。

大石门村党支部书记周乐芬介绍，依托大石门村乡村振兴示范村建设，由村集体与经营主体联合成立竹溪县吕小仙商业运营管理有限公司，引进专业人才，共同实施大石门仙暇小镇项目。项目利用300亩闲置苗木基地开发林下乐园、萌宠乐园、森林木屋，利用40亩山场开发山地飞车、玻璃水滑，利用20亩荒芜沼泽地开发水上乐园，利用5500平方米闲置商铺开发仙暇酒楼、康养中心等方式，进一步丰富旅游业态，让“老树发新芽”。

“最关键的是，实现了全体村民都是参与者、受益者。”周乐芬介绍，项目共投资7000万元，其中村集体将山场、林地等闲置资源和政府项目投资进行评估量化，折算股金3829万元，占股54.7%；经营主体通过固定资产和现金投资3171万元，占股45.3%。村集体所有的山场、林地等资源资产在折算成股份后，给全村301户村民配股，针对52名五保、低保、重残对象在配股基础上再赠1股。同时，将辖区168户村民257亩闲置土地折算为2570股，入股到运营公司，实现“村民变股民”。

“这是共赢的方式，合作心甘情愿。”经营主体负责人程琰说，尽管投资了3000多万，但公司近4000平方米、闲置了近10年的房产盘活了。仙暇小镇自9月28日试营业就火爆出圈，每逢周末、节假日，村里堵车堵两三公里。截至10月27日，综合收入近100万元。

一业兴带动百业旺。3年前，大石门村村民余印彩开办的农家乐，生意一直不温不火。可自大石门仙暇小镇开业后，余印彩整天忙得像个陀螺。“以前一天最多也就接待一两桌客人，现在10个包厢都得提前预订。”余印彩说，不仅农家乐增收明显，而且通过土地入股和村集体配股，年底还有1600元的保底分红。

在竹溪县，受益于“三变”改革的并非只有大石门村。今年以来，竹溪县在大石门村、黄花沟村、庙耳沟村等5个村先行试点“三变”改革，让乡村的房屋、土地、山林等“沉睡资源”摇身一变，成为村民增收的“聚宝盆”。据初步统计，今年这5个试点村的村集体年收入有望增长50万元，农户年增收将近5000元。

编辑：郭梅