事关购车事项、保险业务收费、网络安全维护……11月新规来了

公安部即将推行7项网上办事服务、非车险业务保险费率需严格按约定执行、网信部门开通六类网络安全事件报告渠道、海南离岛旅客免税购物政策有所调整……11月起，这些新规将影响你的生活。

公安部7项“高效办成一件事”服务即将推行

公安部将于11月1日起在全国全面推行国产小客车新车上牌“一件事”服务，同时推出6项公安交管“一网通办”服务新措施，提升公安交管服务质效，更加便利群众办事出行。

“交管12123”APP开发应用了新车上牌“一件事”模块，网上集成选号、上牌服务和选车、购险链接等服务，协同30多家汽车企业实行“新车预查验”，实现新车信息联网共享，群众购置国产小客车后不需要再到车管所校验车辆，足不出户便可网办登记上牌。

近年来公安部持续推出系列交管便利措施，此次又推出6项“一网通办”服务措施。便利群众用车方面：推行网上办理解除机动车抵押登记，网上补换领机动车登记证书，推行机动车转籍信息网上转递。便利群众考证方面：便利网上办理驾驶人考试业务，可以网上取消考试、申请变更准驾车型；便利网上申请校车驾驶资格。服务行业企业发展方面：推行网上办理大件运输车辆临时号牌。

非车险业务“报行合一”要求落地

国家金融监督管理总局发布《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》，自2025年11月1日起实施，明确非车险“报行合一”要求。非车险业务指机动车辆保险以外的其他财产保险业务。“报行合一”指保险公司应严格执行经备案的保险条款和保险费率，确保备案内容与实际经营行为完全一致。此前，车险领域及人身险银保、个险等渠道均已深化执行“报行合一”要求。

《通知》要求财产保险公司合理设置预定附加费率和手续费率水平，主险精算报告和附加险备案材料应明确列示预定附加费率、平均手续费率和逐单手续费率上限。不得通过宣传费、技术支持费、防预费等方式变相支付手续费，不得通过虚挂中介业务、虚列费用等方式套取费用，变相突破报备的手续费率上限。

建立健全多点触发的突发公共卫生事件监测预警体系

《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》将于2025年11月1日起施行。本法明确，国家加强突发公共卫生事件风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生，减轻突发公共卫生事件的危害；建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。

本法要求，医疗卫生机构、检验检测机构等对发生或者可能发生的突发公共卫生事件在两小时内报告。任何单位和个人发现发生或者可能发生突发公共卫生事件时，应当立即通过热线电话等渠道向所在地人民政府、有关主管部门或者疾病预防控制机构报告。对单位和个人的报告，经调查不属于突发公共卫生事件的，报告的单位和个人不承担法律责任。

网信部门开通六类网络安全事件报告渠道

为规范网络安全事件报告管理，及时控制网络安全事件造成的损失和危害，国家互联网信息办公室制定《国家网络安全事件报告管理办法》，自2025年11月1日起施行。

《办法》对网络安全事件进行分级，根据影响范围、时长、损失程度等，分为特别重大、重大、较大、一般网络安全事件。属于重大、特别重大网络安全事件的，保护工作部门在收到报告后，应当第一时间向国家网信部门、国务院公安部门报告，最迟不得超过半小时。

为便于网络运营者、社会组织和个人快速、规范报告网络安全事件，网信部门已开通六类网络安全事件报告渠道：12387网络安全事件报告热线、网络安全事件报告官网12387.cert.org.cn、 “12387”微信小程序中的“事件报告”、“国家互联网应急中心CNCERT”微信公众号中的“事件报告”、邮箱12387@cert.org.cn、传真010-82992387。

油气管网监管领域出台首个部门规章

国家发展改革委、国家能源局发布《油气管网设施公平开放监管办法》，自2025年11月1日起施行。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在油气管网监管领域出台的首个部门规章。《办法》明确相应罚则条款，缩小执法的自由裁量空间，从而减少执法争议。

《办法》首次对“油气管网设施公平开放”进行了权威定义，即油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向符合条件用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。

为减少信息不对称带来的影响，《办法》规定，公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，向社会主动公开；油气管网设施剩余能力、运行情况等敏感信息，向已注册用户依申请公开，兼顾设施信息安全和用户需求。

三部门调整风电等增值税优惠政策

财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，宣布将取消或调整多个行业的增值税优惠政策，将于2025年11月1日起正式施行。

《公告》明确，《财政部 国家税务总局关于风力发电增值税政策的通知》（财税〔2015〕74号）等文件规定自2025年11月1日起废止。上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟分析称，这表明陆上风电技术已成熟，成本具备市场竞争力，不再需要特殊的税收扶持。同时，为鼓励技术难度更高、投资成本更大的海上风电发展，国家保留了其增值税即征即退50%的优惠政策，执行期至2027年底。

《公告》还规定，2025年11月1日后核准的核电机组，核力发电企业生产销售电力产品，自正式商业投产次月起10个年度内，实行增值税先征后退政策，退税比例为已入库税款的50%，其他增值税规定继续按照《财政部 国家税务总局关于核电行业税收政策有关问题的通知》（财税〔2008〕38号）执行。专家认为，这标志着核电产业已进入成熟期，可以在更公平的税负环境中参与市场竞争。

国家实行公民终身法治教育制度

《中华人民共和国法治宣传教育法》将自2025年11月1日起施行，旨在提升全民法治素养和社会治理法治化水平，夯实全面依法治国的社会基础。本法规定，国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。

此次立法对于国家工作人员和青少年法治宣传教育单独设立两章，体现对重点人员的关注。要求国家工作人员应当带头尊法学法守法用法，树立依法履职的法治观念，录用国家工作人员应当将有关法律知识纳入录用考试内容，并健全国家工作人员日常学法制度。教育行政部门应当将法治教育融入学校教育的各个阶段，父母或其他监护人以及网络服务提供者也需对未成年人进行相应的法治教育。

海南离岛旅客免税购物年龄调整为年满18岁

海南离岛旅客免税购物政策于2025年11月1日起有所调整。主要包括：将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁；允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税购物政策；一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。

调整后离岛免税商品共47类，其中新增宠物用品、可随身携带的乐器2类商品；将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等；将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件。

北京、天津：这些未赋追溯码药品不得销售

根据《北京市药品经营环节全品种追溯体系建设工作方案》，药品经营企业要全面落实国家药监局药品追溯码“应扫尽扫”政策要求，原则上应于2025年10月底完成历史库存未赋追溯码的各类药品的清理工作。自2025年11月1日起，除中药饮片、中药配方颗粒、院内制剂、必须拆零发放的药品以及零散注射针剂等暂无赋码要求的药品以外，其他未赋码的药品原则上不得进入本市药品经营环节。

《天津市加快推进药品各环节全品种信息化追溯工作方案》要求，药品经营企业要稳妥做好历史库存未赋追溯码的各类药品的清理工作。清理工作应于2025年10月底完成，自2025年11月1日起，除中药饮片、必须拆零发放的药品以及零散注射针剂等暂无赋码要求的药品以外，其他未赋码的药品，药品经营企业原则上不得验收入库。

编辑：陆兴敏