关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见

秦楚风讯（十堰融媒记者 徐臣琛）为稳步推进商品房销售制度改革、有序落地现房销售，推动我市房地产市场平稳健康发展，继 8月28 日国家住建部等三部门发布商品房销售改革通知基础上，我市结合本地房地产市场实际，出台商品住房销售制度改革实施意见。对存量、新建等项目实行分类施策，同步在融资支持、土地供应、政务服务、市场监管等方面配套一系列举措。具体如下：

为贯彻落实《住房城乡建设部 自然资源部 金融监管总局关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）有关要求，加快构建房地产发展新模式，稳步推进商品住房销售制度改革，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、完善商品住房预现售管理

（一）存量项目。2026年8月28日（含）前，已依法取得建设工程规划许可证并办理预售许可的商品住房项目，继续执行我市原有商品住房预售管理、资金监管、审批验收、个人信贷等政策。

（二）续建项目。2026年8月28日（含）前，部分取得建设工程规划许可证，尚未办理预售许可的商品住房项目，各县（市、区）人民政府确保能够按时建成交付的，在加强预售资金监管的情况下，继续执行我市原有商品住房预售管理、资金监管、审批验收、个人信贷等政策。

（三）在途项目。2026年8月28日（含）前，已取得土地，未取得建设工程规划许可证的商品住房项目，优先选择现房销售；继续申请预售的，单体建筑应完成主体结构封顶，各县（市、区）人民政府确保能够按时建成交付的，在加强预售资金监管的情况下，报市级房地产主管部门备案后，2027年底前可按原有预售政策申请预售。

（四）新取得土地项目。2026年8月28日后，新出让土地的商品住房项目，优先选择现房销售，严格落实现房销售备案、定金监管、交房即交证等全链条管控要求。

（五）2026年8月28日前的历史遗留问题项目，由相关部门另行研究。

二、有序推动商品住房现房销售

（六）实施现房销售备案。实行现房销售的商品住房项目，房地产开发企业在办理不动产首次登记后，编制现房销售方案，向房地产主管部门申请现房销售备案后，按现房销售方案组织销售，所销售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等情形。

（七）实行现房销售定金制。实行现房销售的商品住房项目，取得建筑工程施工许可证后，与购房人签订定金合同，定金不得高于购房总价款的5%。定金由购房人直接交存至住房资金监管机构账户，监管期间不得使用；房屋具备交付条件后，解除定金监管。房地产开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照约定解除定金合同，房地产开发企业依法返还定金，并承担违约责任。购房定金合同示范文本由市住房资金监管机构制定。

三、加大融资协调支持力度

（八）推行主办银行制度。2026年8月28日（含）后签订开发贷合同的商品住房项目，贷款银行单独提供开发贷的，贷款银行为主办银行；贷款银行组建银团提供贷款的，银团贷款牵头银行为主办银行。房地产开发企业在主办银行开立资金账户，项目存续期间，开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等与项目相关的全部资金均纳入该账户管理，实行封闭运行、专款专用。住房资金监管机构在主办银行开立资金监管账户，用于存放监管项目预售资金和现房销售定金。

（九）开展分户土地使用权集合设定抵押。房地产项目开发公司以土地使用权抵押申请开发贷款的，应以分户土地使用权集合设定抵押，具体办法另行制定。

（十）发挥融资协调机制作用。2026年8月28日（含）前，已签订开发贷贷款合同的预售商品住房项目，按照市场化、法治化原则，经主办银行与房地产开发企业充分协商，可通过新增融资、贷款展期或调整还款计划等方式，满足项目合理融资需求。加大对现房销售项目和安全、舒适、绿色、智慧“好房子”项目的开发贷款支持力度，促进金融与房地产良性循环。

四、优化土地供应管理

（十一）严格落实净地出让。健全土地储备库管理制度，严格落实净地入库要求，未达到“三通（水电路）”条件不得入库，从源头提升土地供应质量。

（十二）延长土地出让价款缴清时限。2026年8月28日（含）后签订出让合同的商品住宅用地，土地出让价款首次缴纳比例不得低于50%，在合同签订之日起30日内缴清，余款可延长至合同签订之日起两年内付清，且不计利息。

（十三）优化公建配套设施配建标准。2026年8月28日（含）后签订出让合同的商品住宅用地，规划条件按新政策执行：取消配建人才公寓；规划住宅计容面积小于15万平方米，可不配建幼儿园。

五、提升政务服务效能

（十四）推行“拿地即开工”。推动带规划建筑方案出让土地。土地出让价款缴纳50%后可交地并办理不动产预告登记。

（十五）支持分期分批竣工验收备案。商品住房项目规划方案审定后，应合理制定分期开发计划。分期取得建筑工程施工许可证后，在保障工程质量和消防安全、水电气等功能独立完备的前提下，允许分期组织竣工验收备案（联合验收），实现合规销售交付。

（十六）深化“交房即交证”。现房销售前，应办理不动产首次登记。推广商品住房买卖合同网签备案和不动产预告登记一体办理，强化工作协同，推动商品住房交付时购房人同步取得不动产权证书。

（十七）简化商品住房销售审批。推行销售方案与预售许可（现售备案）审批同步申请、并联办理，对符合法定条件的项目实行即报即批。推行告知承诺制，进一步精简申报收件材料。持续深化新房购置“一件事”改革，推动业务集成联办，提升房地产开发企业和群众办事便利度。

六、加强房地产市场监管

（十八）持续规范市场秩序。加大对房地产市场的监管力度，商品住房开发建设实行项目开发公司制，切实维护购房人合法权益。健全房地产市场信息公开发布机制，强化部门协同联动，依法严肃查处各类房地产领域违法违规行为，维护房地产市场良好秩序。

（十九）完善建设全流程管理。压实各方主体责任，做好商品住房项目从规划设计至竣工交付的全流程管控，强化施工现场质量安全监督管理，统筹推进“好房子”建设。

本实施意见自发布之日起执行。此前所发文件相关内容与本实施意见不一致的，按本实施意见规定执行。

编辑：徐臣琛